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沈陽市引導企業上云實施方案

為加快我市企業向“云端”時代邁進,提升“沈陽智造”水平,根據《沈陽市人民政府關于印發沈陽市“中國制造2025”實施方案的通知》(沈政發〔2017〕9號)精神,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。緊緊圍繞落實“中國制造2025”戰略,深入貫徹落實市委、市政府關于打造“新一代信息技術千億產業鏈”的總體要求,堅持“政府引導、企業主體、需求導向、分類推進”的原則,以云計算、大數據、工業互聯網技術為支撐,著力構建具有沈陽特色的云服務體系,提高企業資源配置效率,降低信息化建設成本,提高企業智能升級改造水平,促進共享經濟發展,高標準推動沈陽“企業上云”行動,確保企業上云數量和質量在全省乃至東北三省起到帶動和示范作用。

(二)基本原則。

1.政府引導、企業自愿。采取政府引導與企業自愿相結合的方式,發揮云平臺服務商的主導牽引作用和云應用提供商的服務支撐作用,利用政策和資金鼓勵引導企業積極融入云服務平臺,共同參與云平臺建設與推廣,推進實施“企業上云”。

2.需求導向、分類推進。針對不同類型企業對云服務的不同需求,由云平臺服務商(應用提供商)為上云企業制定差異化的“企業上云”策略。重點推動企業基礎設施上云、企業平臺系統上云、企業業務應用上云、軟件開發及測試上云等工作。小微企業首先實現云計算初級應用,大中型企業通過“物聯化”改造、“網絡化”升級、“智能化”提升等途徑逐步實現云計算深度應用。

3.多方合作,協同服務。以云計算平臺為中心,聯合軟硬件開發商、系統集成商、基礎設施提供商和應用服務提供商以及相關行業協會等產業鏈合作伙伴,形成云產業生態和應用服務體系,協同開展技術支撐、咨詢、培訓、實施、運維等服務。

4.推進應用,促進轉型。實施“企業上云”要與具體的信息化應用相結合,引入SaaS(軟件即服務)、PaaS(平臺即服務)、IaaS(基礎設施即服務)等服務,根據實際需求采購云計算資源、平臺支撐、解決方案、應用軟件等,解決企業實際問題,提高企業信息化水平和綜合競爭力。

(三)總體目標。到2022年,云計算技術、產業、應用和服務體系及產業生態初步建立,云計算領域產業鏈條做長做強,企業信息化水平明顯提升,數據共享與業務協同水平顯著提升,“企業上云”意識和積極性明顯提高,“企業上云”比例和應用深度在省內形成示范引領,中心城市影響力和輻射帶動力進一步增強。全市新增上云工業及軟件企業500家,打造2-3家國際領先、國內一流的云平臺服務商,建設10個服務于“中國制造2025”的功能性公共服務平臺,培育20家可提供自主、安全、可控的系統集成與解決方案云應用提供商,打造30家上云標桿企業。

二、主要任務

(一)工業企業上云。結合我市推進“中國制造2025”試點示范城市建設和國家全面創新改革試驗區推進工作,將“企業上云”作為推動傳統產業改造升級和發展智能制造的重要抓手。鐵西區、渾南區、大東區、沈北新區等地區要率先垂范,全面推動云應用軟件和服務在企業中的應用,促進企業向“互聯網+智能制造”轉型升級。推動大中型企業將信息基礎架構和應用系統向云上遷移,推進管理上云和業務上云,開展基于云的移動化、互聯網化業務落地和智能化提升。重點支持廣大中小微企業和創業企業使用云應用軟件,開展基于云的移動化或互聯網化應用。發揮各類產業園區、孵化基地和公共服務平臺的作用,推動各類工業企業充分依托公有云、行業云平臺,購買服務、租用系統,應用成熟的設計、管理、倉儲、供銷等云應用軟件和云服務,降低企業信息系統構建成本,幫助企業快速形成信息化能力。(責任部門:市經濟和信息化委、大數據局)

(二)科技企業上云。結合打造我市新一代信息技術千億產業鏈戰略,推進高新技術企業、軟件企業、科技型中小微企業上云,加強云計算相關技術在各類企業研發實驗室、工程中心和企業技術中心建設中的廣泛應用,推動各類科技企業依托云計算平臺,利用大數據、人工智能等技術,創新完善協同研發及產品開發管理等流程,提升科技創新效率,降低科技創新成本,持續高效開展技術研發與成果轉化。(責任部門:市經濟和信息化委)

(三)“企業上云”宣傳培訓。各地區要制定培訓計劃,與云服務商合作組織企業培訓,提高企業對上云的認識。云平臺服務商要積極配合各地區培訓工作,并加強對各類云應用提供商等生態合作伙伴的培訓,聯合云應用提供商或有關行業協會,分行業開展企業上云培訓,云平臺服務商及云應用提供商要全程跟蹤開展咨詢、部署、應用、升級改造等服務。(責任部門:市經濟和信息化委、大數據局)

(四)典型應用試點示范。圍繞重點行業,在全市篩選500家以上試點企業,由云平臺服務商和云應用提供商開展點對點扶持工作,為企業提供上云診斷,制定上云方案,并聯合生態合作伙伴,配合企業落實上云改造項目。在試點基礎上,總結成功經驗和典型案例,打造30家上云標桿企業,充分發揮標桿企業的示范引領作用,帶動廣大企業上云。(責任部門:市經濟和信息化委)

(五)云計算生態體系建設。打造2-3家國際國內知名的云平臺服務商。加強云平臺服務商、行業云應用服務平臺和云應用提供商的合作,帶動各層次SaaS、PaaS、IaaS企業發展,引導企業已有信息系統和服務應用逐步向云服務平臺遷移。引入20家具有一定國際國內競爭力,能夠提供自主、安全、可控的系統集成與解決方案的云服務商。建設10個服務于“中國制造2025”的功能性公共服務平臺。充分整合我市現有云計算能力開放資源,全面推動各類企業和創業者開展云上創新創業,共同探索發展基于云的新業務、新業態,構建以骨干企業為核心、產學研用有機結合的云計算產業生態體系。(責任部門:市經濟和信息化委、大數據局)

(六)云計算技術和產品創新。建設200個創新發展應用項目。鼓勵全市軟件企業整合資源,加大研發投入,加強云操作系統、云平臺管理、分布式數據存儲、計算處理等關鍵技術研發攻關。加強云計算解決方案和應用產品研發,推進技術創新成果與“企業上云”業務合作,大力發展行業化定制的云計算應用和服務,不斷豐富我市云計算產品和服務供給。(責任部門:市經濟和信息化委、大數據局)

三、資金補貼

切實發揮市場主體的能動性和財政資金的引導作用,建立“上云企業少拿點、云服務商優惠點、政府財政補貼點”的聯合激勵機制。引進綜合服務能力強、國內一流且具有影響力的云平臺服務商在沈設立云服務平臺,由市工業發展專項安排一定資金,鼓勵和支持全市工業和軟件企業上云,加快推進“企業上云”工作進程。(責任部門:市經濟和信息化委、財政局)

(一)補貼對象。補貼對象為經審核備案的工商注冊地、稅務登記地均在我市行政區域內的,具有獨立法人資格,上年度正常經營,符合國家、省、市產業發展方向的工業和軟件企業以及有關事業單位。對納入重點監測的工業規上企業、軟件規上企業和開展精益管理企業優先備案上云。

(二)補貼方式。通過總額控制、按比例補貼方式,對企事業單位使用云計算資源用于企業信息化系統服務發生的實際支出給予補貼支持。

(三)補貼標準。

1.上工業(智能制造)云項目(任選1項)的工業企業,按照年度上云服務合同實際支付額的50%給予補貼,每個企業最多補貼3個年度。其中:上一年度營業收入超50億元(含50億元)的特大型企業,補貼上限不超過200萬元;上一年度營業收入在4-50億元(含4億元)的大型企業,補貼上限不超過150萬元;上一年度營業收入在2000萬元-4億元(含2000萬元)的中型企業,補貼上限不超過100萬元;上一年度營業收入在2000萬元以下的小型微型企業,補貼上限不超過30萬元。

2.上軟件開發云的軟件企業,按照年度上云服務合同實際支付額的50%給予補貼,每個企業最多補貼3個年度。其中:上一年度營業收入超1億元(含1億元)的大型企業,補貼上限不超過50萬元;上一年度營業收入在1000萬元-1億元(含1000萬元)的中型企業,補貼上限不超過30萬元;上一年度營業收入在50萬元-1000萬元(含50萬元)的小型企業,補貼上限不超過20萬元;上一年度營業收入在50萬元以下的微型企業,補貼上限不超過10萬元。

3.上城市服務(產業)云的項目單位,按照年度上云服務合同實際支付額的50%給予補貼,每個項目單位補貼上限不超過100萬元,且最多補貼3個年度。

(四)備案受理。

1.備案流程:上云企事業單位申請(提交要件)→所在區、縣(市)經信部門(備案)→市經濟和信息化委(備案)→云平臺運營公司→予以上云。

2.備案要件:

①《云服務申請單》

②營業執照復印件

③稅務登記證復印件

④所從事的主營業務資質證明材料復印件

⑤企業上一年度審計報告復印件

3.備案受理:市經濟和信息化委每月受理1次各區、縣(市)報送的上云企業備案申請(5日前)。

(五)資金管理。

1.管理職責:市經濟和信息化委負責組織企業上工業(智能制造)云和軟件開發云項目的審核備案,建立項目庫,申報資金預算,編制資金使用計劃,組織項目申報、評審,對項目實施情況進行監督檢查、驗收以及資金使用情況的追蹤問效、監督檢查。市大數據局負責企事業單位上城市服務(產業)云項目的審核備案,建立項目庫,申報資金預算,編制資金使用計劃,組織項目申報、評審,對服務內容、項目實施情況、服務質量及資源利用情況進行監督檢查、驗收以及資金使用情況的追蹤問效、監督檢查。市財政局負責安排年度資金預算,按照市政府批準的項目資金計劃撥付資金,依據市經信委對專項資金的績效評價情況做好再評估和重點評價。

2.補貼發放:備案企事業單位啟動云服務后,云服務商將上云企事業名單定期匯總,并將《云服務商提供的企業上云開通憑證》和《真實性承諾函》分別報送市經濟和信息化委和大數據局。市經濟和信息化委、大數據局分別組織專家對企事業上云項目進行評審后(其中,城市服務(產業)云申請材料報送市大數據局,市大數據局審核匯總后報送市經濟和信息化委),由市經濟和信息化委與市財政局進行會簽,報送市政府審批。市財政局根據市政府審批意見將資金撥付至相關區、縣(市)財政局,由其做好補助資金落實工作。

企業以弄虛作假方式騙取補貼資金的,資金使用主管部門將會同資金管理部門依法追回資金,并將有關信息錄入政府監管平臺,納入征信系統失信企業名單,實施聯合懲戒。

四、保障措施

(一)建立協同推進機制。建立市、區兩級聯動工作機制。由市經濟和信息化委牽頭、市大數據局配合,推進全市“企業上云”行動,統籌協調“企業上云”行動實施過程中遇到的問題;各地區要建立相應的推進機制,研究制定本地區“企業上云”行動計劃,加大工作力度,落實工作任務,有序推進“企業上云”。(責任部門:市經濟和信息化委、大數據局)

(二)加強云計算基礎設施建設和安全保障。加快我市國家級互聯網骨干直聯點建設,提升網絡疏通能力,引導各類數據中心向云計算數據中心方向改造升級,提升屬地化服務能力。各地區要從土地、電力、能耗指標等方面支持通信網絡和云計算數據中心優化建設。(責任部門:市經濟和信息化委、大數據局)

嚴格按照《中華人民共和國網絡安全法》和網絡信息安全國家標準要求,加大云服務平臺監管力度。加強云平臺安全防護和數據安全保護,提高互聯網安全管理、態勢感知、實時監控預警和風險防范能力,強化“企業上云”的應用及數據安全保障。(責任部門:市網信辦、經濟和信息化委、大數據局)

本方案適用于市本級支持“企業上云”工作,由市經濟和信息化委負責解釋,有效期限為2018年至2022年。各區、縣(市)政府可參照本方案,結合各自實際,制定本地區引導“企業上云”扶持政策。

市經濟和信息化委

2018年9月17日

 
      
 
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